У С Т А В
города Тынды Амурской области.
НАСТОЯЩИЙ УСТАВ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАВОМ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И
ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКРЕПЛЯЕТ
МЕСТО И РОЛЬ ГОРОДА ТЫНДЫ КАК ГОРОДА ОБЛАСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В СОСТАВЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГУЛИРУЕТ
ОРГАНИЗАЦИЮ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВ-
ЛЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЕТ ЕГО ПРАВОВУЮ, ЭКОНОМИЧЕСКУЮ И
ФИНАНСОВУЮ ОСНОВЫ, УСТАНАВЛИВАЕТ ПРАВА И
ГАРАНТИИ ГОРОЖАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ.
РАЗДЕЛ I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ.
Статья 1. Основание города и его статус.
1.1. Настоящий Устав закрепляет исторически
сложившееся название поселения - "город Тында".
1.2. Город Тында, основанный как поселок Тын-
динский в 1927 году, получил статус города в 1975
году в соответствии с Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года.
Статья 2. Герб города.
2.1. Официальным символом города является герб,
отражающий самобытность и традиции города, особен-
ности развития экономики, место и роль города Тын-
да в освоении региона Байкало-Амурской железнодо-
рожной магистрали.
2.2. Герб города Тында зарегистрирован в уста-
новленном порядке в Государственной Герольдии при
Президенте Российской Федерации, его изображение
прилагается к настоящему Уставу.
Статья 3. Территория города.
3.1. Граница города Тында установлена в соот-
ветствии с решением Малого Совета Амурского област-
ного Совета народных депутатов от 13 октября 1992
года и определяет его территорию.
С городом Тында административно связано внут-
ригородское муниципальное образование - Беленький
сельсовет, в состав которого входят поселки Белень-
кий и Джелтулак.
Территорию местного самоуправления города Тын-
да составляют территория в границах городской черты
и территория Беленького сельсовета.
Изменение границ города производится органами
государственной власти Амурской области с обязатель-
ным учетом мнения населения города и по согласованию
с муниципальным Советом.
Официальным документом, фиксирующим границу
города, является план города. (Схема городской черты
прилагается к настоящему Уставу).
3.2. Все земли в пределах городской черты на-
ходятся в ведении органов городского самоуправления
при соблюдении прав собственников на землю и иных
законных пользователей земельных участков.
3.3. Собственники земельных участков,
арендаторы и другие землепользователи обязаны раци-
онально использовать отведенные им территории,
содержать их в надлежащем порядке, проводить работы
по благоустройству и озеленению.
3.4. Отнесение земель города к категориям:
городской застройки, общего пользования, городские
леса,сельскохозяйственного,природоохранного, оздоро-
вительного,промышленного и иного назначения в целях
их соответствующего использования производится
в плане земельно-хозяйственного устройства города,
разработанном на основании инвентаризации земель и
утверждаемом муниципальным Советом.
Конкретное использование земель, отнесенных к
той или иной категории, осуществляется в соответст-
вии с Генеральным планом города.
3.5. Город Тында не имеет административ-
но-территориального деления.
По инициативе граждан города могут выделяться
внутригородские территории общественного самоуправ-
ления: микрорайоны, поселки, кварталы и др.
Границы таких внутригородских территорий уста-
навливаются Главой городского самоуправления.
Статья 4. Население города.
Население города Тынды представляет собой граж-
дан Российской Федерации, проживающих в городе
и имеющих постоянную прописку или прошедших регист-
рацию в установленном законом порядке.
Статья 5. День города.
Ежегодно, в третью субботу сентября, традици-
онно отмечается День города - общегородской празд-
ник, сопровождаемый народными торжествами и гуляни-
ями, ярмарками, культурно - спортивными и другими
массовыми мероприятиями.
День города, как официальный городской празд-
ник, учрежден в связи с празднованием 20-летия со
дня образования города Тында по решению муниципаль-
ного Совета от 14 сентября 1995 года, которое за-
крепляется настоящим Уставом.
Статья 6. Почетный гражданин города Тынды.
Звание "Почетный гражданин города Тынды" при-
сваивается гражданам за особые заслуги в обществен-
ной, культурной, хозяйственной, благотворительной и
иной деятельности на благо города и пользующимся
всеобщим уважением горожан.
Порядок присвоения, права и льготы удостоенных
звания "Почетный гражданин города Тынды" определяют-
ся Положением, утвержденным решением муниципального
Совета от 14 сентября 1995 года. (Протокол N 8.)
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Основные принципы городского самоуп-
равления.
7.1. Городское самоуправление основывается на
следующих принципах:
- законности;
- гласности;
- соблюдения прав жителей города в осуществ-
лении городского самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц
городского самоуправления перед населением города;
- экономической и финансовой самостоятельно-
сти городского самоуправления;
- государственной поддержки и гарантий го-
родского самоуправления;
- невмешательства органов государственной
власти в пределы компетенции городского самоуправле-
ния, кроме случаев, предусмотренных законом;
- судебной защиты законных прав и интересов
как населения города, так и органов городского само-
управления.
Статья 8. Право граждан города на участие в
городском самоуправлении.
8.1. Обладателем всех прав самоуправления в
городе является его население. Активными субъектами
городского самоуправления являются граждане, облада-
ющие избирательными правами.
8.2. Граждане города имеют право участвовать в
решении вопросов местного значения как непосредст-
венно, так и через своих представителей в органах
городского самоуправления.
Статья 9. Формы участия граждан в осуществле-
ния городского самоуправления.
9.1. Граждане города участвуют в осуществлении
городского самоуправления посредством их права:
- избирать и быть избранными в органы город-
ского самоуправления;
- обращаться в органы и к должностным лицам
городского самоуправления и получать ответы на свои
обращения в течение одного месяца;
- знакомиться с документами и материалами, не-
посредственно затрагивающими права и интересы граж-
данина;
- получать полную и достоверную информацию о
деятельности органов городского самоуправления;
- входить с правотворческой инициативой по
вопросам местного значения;
- участвовать в городском референдуме;
- участвовать в массовых обсуждениях вопросов
городской жизни, проектов планов и программ социаль-
но-экономического развития города;
- участвовать в работе органов территориально-
го общественного самоуправления.
- участвовать в обсуждении вопросов местного
значения на собраниях (сходах) граждан, созываемых в
городе.
Статья 10. Функции городского самоуправления.
10.1. Приоритетным направлением в осуществлении
городского самоуправления является создание для жи-
телей города благоприятной среды обитания, охраны их
здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию
и культуре, социальная защита и личная безопасность
жителей.
10.2. В ведении городского самоуправления на-
ходятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделять-
ся органы городского самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава города, контроль
за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муници-
пальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и
исполнение городского бюджета, установление местных
налогов и сборов, решение других финансовых вопросов
местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие
города;
- содержание и использование муниципального
жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципа-
льных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципа-
льных учреждений здравоохранения, обеспечение сани-
тарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и
содержание муниципальной милиции общественной безо-
пасности, осуществление контроля за ее деятельно-
стью;
- регулирование планировки и застройки терри-
тории города;
- создание условий для жилищного и социаль-
но-культурного строительства;
- контроль за использованием городских зе-
мель,месторождений общераспространенных полезных ис-
копаемых, а также недр для строительства подземных
сооружений местного значения;
- регулирование использования водных объектов
местного значения, месторождений общераспростаненных
полезных ископаемых, а также недр для строительства
подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие энерго-,
газо-,тепло-, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципа-
льных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и соде-
ржание городских дорог, находящихся на обслуживании
муниципальных предприятий;
- благоустройство и озеленение городской тер-
ритории;
- организация утилизации и переработки бытовых
отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание
городских кладбищ;
- организация городского архива;
- организация транспортного обслуживания насе-
ления;
- координация деятельности предприятий, оказы-
вающих населению услуг связи;
- создание условий для обеспечения населения
услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
- защита прав потребителей;
- создание условий для деятельности городских
учреждений культуры;
- сохранение памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной ин-
формационной службы;
- создание условий для деятельности местных
средств массовой информации;
- создание условий для организации зрелищных
мероприятий;
- создание условий для развития физической ку-
льтуры и спорта;
- обеспечение социальной защиты и содействия
занятости населения;
- участие в охране окружающей среды;
- обеспечение пожарной безопасности.
10.3. Органы и должностные лица городского са-
моуправления исполняют ряд полномочий, возложенных
на них органами государственной власти. В том числе:
- ведение записи актов гражданского состояния;
- организация деятельности по вопросам граж-
данской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- обеспечение санитарно-эпидемиологической бе-
зопасности;
- осуществление государственного архитектур-
но-строительного контроля.
10.4. Установить, что в ведении Беленького сель-
совета находятся вопросы местного значения, опреде-
ленные ст.3 Устава Беленького сельсовета.
Статья 11. Структура городского
самоуправления.
11.1. Структуру городского самоуправления со-
ставляют органы местного самоуправления и выборные
должностные лица местного самоуправления в городе.
К органам местного самоуправления города отно-
сятся:
1) представительный орган городского самоуп-
равления - муниципальный Совет г.Тынды;
2) орган местного самоуправления, осуществля-
ющий организационные и исполнительно-
распорядительные функции - муниципалитет г.Тынды
(администрация города).
К выборным должностным лицам местного самоуп-
равления относится Глава городского самоуправления -
мэр города Тында.
Глава городского самоуправления - мэр города
подотчетен населению города непосредственно и муни-
ципальному Совету.
11.2. Внутригородское муниципальное образова-
ние - Беленький сельсовет самостоятельно устанавли-
вает структуру органов местного самоуправления и
действует на основании Устава Беленького сельсовета.
РАЗДЕЛ III. ТЫНДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 12. Муниципальный Совет - представите-
льный орган городского самоуправ-
ления.
12.1. Представительным органом городского са-
моуправления является Тындинский городской муници-
пальный Совет (далее - муниципальный Совет), состо-
ящий из 9 депутатов, избираемых на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 4 года в порядке, установлен-
ном федеральными законами и законами Амурской обла-
сти.
12.2. В состав муниципального Совета входит
по должности Глава городского самоуправления - мэр
города.
12.3. Муниципальному Совету принадлежит право
выступать от лица всего населения города в отношени-
ях с другими органами городского самоуправле-
ния, органами государственной власти, иными государ-
ственными и общественными организациями.
Статья 13. Организация деятельности
муниципального Совета.
13.1. Муниципальный Совет правомочен, если в
его состав избрано не менее двух третей от установ-
ленного числа депутатов.
13.2. Глава городского самоуправле-
ния,избранный населением города, входит в состав му-
ниципального Совета, председательствует на его засе-
даниях и подписывает принятые им нормативные акты и
решения. Он обеспечивает соблюдение порядка и проце-
дурных правил рассмотрения и принятия решений муни-
ципальным Советом.
13.3.Основной организационной формой деятель-
ности муниципального Совета являются заседания, на
которых рассматриваются вопросы местного значения,
отнесенные к компетенции муниципального Совета.
13.4. Первое заседание муниципального Совета
созывается не позднее 25 дней после его избрания.
Первое заседание вновь избранного муниципального
Совета открывает председатель городской избиратель-
ной комиссии.
13.5. Заседания муниципального Совета, кроме
первого, открывает и ведет Глава городского самоуп-
равления, а в его отсутствие - заместитель Главы
городского самоуправления.
13.6. Заседание муниципального Совета право-
мочно, если на нем присутствует не менее двух третей
от установленного числа депутатов вместе с Главой
городского самоуправления.
13.7. Заседания проводятся не реже одного раза
в квартал. В случае необходимости могут проводиться
внеочередные заседания по инициативе Главы городско-
го самоуправления, а также по требованию одной трети
депутатов муниципального Совета или не менее 5%
граждан города, обладающих избирательным правом.
13.8. На заседаниях муниципального Совета
вправе присутствовать и выступать руководители отде-
лов и другие должностные лица муниципалите-
та,председатель городского суда, прокурор города,
представители средств массовой информации, политиче-
ских партий и общественных объединений, жители горо-
да.
Муниципальный Совет может принять решение о
проведении заседания закрытым.
13.9. Муниципальный Совет самостоятельно опре-
деляет свою структуру.
Депутаты вправе избрать из своего состава ру-
ководителя муниципального Совета - заместителя Главы
городского самоуправления, ведающего вопросами де-
ятельности муниципального Совета в отсутствии Главы
городского самоуправления - мэра города.
Совет в целях реализации своих полномочий мо-
жет образовывать постоянные, временные комиссии и
рабочие группы.
Функции и полномочия комиссий и других рабочих
органов Совета, а также порядок организации их рабо-
ты определяются Регламентом муниципального Совета.
13.10. Организационно-техническое, юридическое
и хозяйственное обеспечение деятельности муниципаль-
ного Совета осуществляется отделами муниципалитета.
13.11. Депутаты муниципального Совета вправе
объединяться в группы или фракции по партийной при-
надлежности или иным политическим интересам. Группа
или фракция должна состоять не менее чем из трех де-
путатов и подлежит регистрации в муниципальном Сове-
те.
Статья 14. Регламент муниципального Совета.
Муниципальный Совет на основании настоящего
Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы
внутренней организации и деятельности, а также поря-
док принятия решений.
Статья 15. Полномочия муниципального Совета.
15.1. В исключительном ведении муниципального
Совета находятся:
1) принятие Устава города, внесение в него из-
менений и осуществление контроля за его соблюдением;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его
исполнении;
3) принятие планов и программ развития муници-
пального образования, утверждение отчетов об их ис-
полнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряже-
ния муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправ-
ления, предусмотренных настоящим Уставом.
15.2 В ведении муниципального Совета находят-
ся вопросы принятия общеобязательных правил по пред-
метам ведения муниципального образования, предусмот-
ренных настоящим Уставом:
1) установление за счет бюджета дополнительных
льгот и преимуществ гражданам, проживающим на терри-
тории города;
2) установление порядка образования внебюджет-
ных и валютных фондов, определение их статуса и це-
левого назначения, утверждение отчетов об их испол-
нении;
3) утверждение в соответствии с законодательст-
вом правил учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и предоставления жилых помещений;
4) определение в соответствии с законодательст-
вом условий приобретения, создания, преобразования
объектов муниципальной собственности; утверждение
перечня объектов муниципальной собственности, приоб-
ретение, создание и преобразование которых требует
согласия муниципального Совета;
5) определение порядка и условий приватизации
муниципальных предприятий и муниципального имущест-
ва;
6) определение в соответствии с законодательст-
вом льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимате-
льской деятельности;
7) определение в соответствии с законодательст-
вом правил пользования природными ресурсами;
8) определение в соответствии с законодательст-
вом порядка предоставления, изъятия и распоряжения
земельными участками на территории города.
15.3 В ведении муниципального Совета находится
также рассмотрение иных вопросов, отнесенных законо-
дательством к компетенции представительных органов
местного самоуправления, в т.ч.:
1) решение в соответствии с законодательством
вопросов административно-территориального устройст-
ва, внесения представления в органы государственной
власти области об установлении и изменении границ
муниципального образования;
2) утверждение генеральных планов развития му-
ниципального образования;
3) объявление природных и иных объектов местно-
го значения, представляющих собой экологическую, ис-
торическую или научную ценность, памятниками приро-
ды, истории и культуры и определение правил их охра-
ны и использования;
4) досрочное прекращение полномочий депутатов в
случаях, предусмотренном законодательством, защита
их прав;
5) принятие в соответствии с законодательством
решений, устанавливающих административную ответст-
венность;
6) внесение законопроектов в областной Совет
народных депутатов;
7) передача полномочий органов городского само-
управления органам государственной власти области;
8) принятие решений о передаче отдельных полно-
мочий муниципального Совета Главе городского самоуп-
равления, органам городского самоуправления;
9) предъявление в случаях, предусмотренных за-
конодательством, в суд или арбитражный суд исков о
признании недействительными актов органов государст-
венной власти и государственных должностных лиц,
предприятий, учреждений и организаций независимо от
форм собственности, а также общественных объедине-
ний.
Статья 16. Контрольная деятельность
муниципального Совета.
16.1. Муниципальный Совет осуществляет конт-
рольную деятельность по наиболее важным вопросам го-
родского самоуправления. Объектом контроля являются
выполнение бюджета города, планов и программ соци-
ального и экономического развития, деятельность ор-
ганов и должностных лиц городского самоуправления,
выполнение собственных решений.
16.2. Муниципальный Совет вправе осуществлять
контроль за соблюдением правил пользования природны-
ми ресурсами, экологических, санитарных, строитель-
ных и других норм, за проведением мероприятий, кото-
рые могут вызвать неблагоприятные изменения экологи-
ческой ситуации или другие негативные последствия.
16.3. Контрольная деятельность муниципального
Совета осуществляется в формах: депутатских слуша-
ний, депутатских расследований, направления депутат-
ских запросов. Муниципальный Совет вправе создавать
специальные контрольные комиссии, приглашать незави-
симых экспертов.
Статья 17. Решения муниципального Совета.
17.1. По вопросам своей компетенции муниципа-
льный Совет принимает решения.
17.2. Решение принимается в коллегиальном по-
рядке и считается принятым, если за него проголосо-
вало более половины от числа депутатов, присутству-
ющих на заседании.
17.3. Решения по вопросам исключительного ве-
дения муниципального Совета, досрочного прекращения
его полномочий в случае самороспуска, принятия от-
ставки Главы городского самоуправления, выражения
недоверия должностным лицам муниципалитета, принятия
Устава города и внесения в него поправок и дополне-
ний принимаются не менее чем двумя третями голосов
от числа депутатов, избранных в муниципальный Совет.
17.4. Право внесения проекта решения на рас-
смотрение муниципального Совета принадлежит Главе
городского самоуправления, депутатам Совета, гражда-
нам города, органам территориального общественного
самоуправления.
17.5. Проекты решений о городском бюджете, о
введении местных налогов и сборов, об освобождении
от их уплаты могут быть приняты к рассмотрению муни-
ципальным Советом только при наличии заключения со-
ответствующих отделов и должностных лиц муниципали-
тета.
17.6. Решение муниципального Совета вступает в
силу с момента подписания его Главой городского са-
моуправления, если самим решением не предусмотрен
иной срок.
Решение Совета о введении или отмене местных
налогов и сборов вступает в силу по истечении деся-
тидневного срока с момента его опубликования в мест-
ной печати.
Порядок опубликования решений устанавливается
Регламентом муниципального Совета.
17.7. Решения муниципального Совета, принятые
в пределах его компетенции, обязательны к исполнению
всеми предприятиями, учреждениями, организациями
всех форм собственности, расположенными на террито-
рии города, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение ими решений муниципального Сове-
та влечет ответственность в соответствии с действу-
ющим законодательством.
17.8. Решение муниципального Совета утрачивает
силу в случаях:
- истечение срока его действия;
- отмены решением самого Совета;
- признания его в судебном порядке несоответ-
ствующим законодательству.
Статья 18. Прекращение полномочий
муниципального Совета.
18.1. Полномочия муниципального Совета прекра-
щаются по истечении срока, предусмотренного насто-
ящим Уставом.
Полномочия муниципального Совета в связи с ис-
течением его срока прекращаются в день официального
объявления результатов выборов Совета нового созыва.
18.2. Полномочия муниципального Совета могут
быть прекращены досрочно в случае принятия решения
Совета о самороспуске.
Статья 19. Взаимоотношения муниципального
Совета с органами государствен-
ной власти.
19.1. Взаимоотношения муниципального Совета
с органами государственной власти строятся на основе
Федеральных Законов, Устава и Законов Амурской обла-
сти, настоящего Устава, договоров и соглашений, за-
ключенных между органами государственной власти и
органами городского самоуправления. Контроль со сто-
роны органов государственной власти области за орга-
нами городского самоуправления допускается только в
части обеспечения соответствия деятельности послед-
них федеральному и областному законодательству.
19.2. Для осуществления права заключать дого-
воры, входить с законодательной инициативой в Амур-
ский областной Совет народных депутатов, предъявле-
ния в суды исков о признании нарушающими права го-
родского самоуправления актов государственной власти
и государственных должностных лиц, предприятий, уч-
реждений и организаций, общественных объединений му-
ниципальный Совет и муниципалитет (городская админи-
страция) наделяются правами юридического лица.
Статья 20. Депутат муниципального Совета.
20.1. Депутат муниципального Совета представ-
ляет интересы своих избирателей и всего населения
города, cтроит свою деятельность в представительном
органе городского самоуправления в соответствии со
своей предвыборной программой, руководствуется зако-
нодательством Российской Федерации и Амурской обла-
сти, а также настоящим Уставом, отчитывается о своей
деятельности перед избирателями не реже одного раза
в год. В рамках своих полномочий рассматривает по-
ступившие к нему заявления, жалобы и предложе-
ния,способствует их своевременному рассмотрению.
20.2. Депутат или группа депутатов муниципаль-
ного Совета вправе обращаться с запросом к органам
государственной власти области, органам и должност-
ным лицам городского самоуправления, руководителям
расположенных в городе предприятий, организаций, уч-
реждений, общественных объединений независимо от их
организационно-правовой формы по вопросам, входящим
в компетенцию муниципального Совета и по вопросам
своей депутатской деятельности.
20.3. Депутаты ведут работу в муниципальном
Совете на непостоянной основе.
20.4. Правовой статус депутата муниципального
Совета, условия осуществления депутатской деятельно-
сти, его основные права и гарантии определяются за-
конодательством Российской Федерации и Амурской об-
ласти, в том числе:
- депутату муниципального Совета гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуще-
ствления полномочий, защита его прав, чести и досто-
инства;
- депутат муниципального Совета информирует из-
бирателей о своей деятельности во время встреч с ни-
ми, а также через средства массовой информации;
- по вопросам депутатской деятельности депутат
муниципального Совета пользуется правом безотлагате-
льного приема выборными должностными лицами город-
ского самоуправления, руководителями и должностными
лицами органов городского самоуправления, руководи-
телями предприятий, организаций, учреждений, обще-
ственных объединений и воинских частей, расположен-
ных на территории города. Все вышеуказанные лица, к
которым обратился депутат, обязаны проинформировать
об этом депутата в трехдневный срок со дня получения
обращения. Окончательный ответ предоставляется депу-
тату не позднее двадцати дней со дня получения обра-
щения;
- депутат муниципального Совета имеет право вы-
ступать по вопросам своей депутатской деятельности в
средствах массовой информации, учредителем (соучре-
дителем) которых являются органы городского самоуп-
равления города Тынды, в порядке, предусмотренным
Уставом редакции или заменяющим его договором. При
этом материалы, представленные депутатом по поруче-
нию муниципального Совета, постоянной комиссией,
подлежат опубликованию в срок, согласованный с депу-
татом, но не позднее десяти дней после обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов
без его согласия не допускается;
- депутат муниципального Совета имеет право на
обеспечение в установленном порядке документами,
принятыми органами городского самоуправления, выбор-
ными дожностными лицами городского самоуправления, а
также документами, другими информационными и спра-
вочными материалами, официально распространяемыми
органами государственной власти и общественными объ-
единениями;
- депутат муниципального Совета в период своих
полномочий, а также в течение года после их оконча-
ния не может быть уволен с работы на предприятии, в
учреждении или организации по инициативе администра-
ции без согласия муниципального Совета;
- депутат муниципального Совета на территории
муниципального образования пользуется правом беспла-
тного проезда на всех видах общественного городского
и пригородного транспорта (за исключением так-
си). Проезд осуществляется по удостоверению депута-
та. Депутату для поездок при осуществлении депутат-
ской деятельности на территории муниципального обра-
зования предоставляется служебный транспорт муници-
палитета по его заявке;
- депутат муниципального Совета в связи с осу-
ществлением депутатских полномочий имеет право поль-
зоваться телефонной, электронной и другими видами
связи, которой располагают органы городского самоуп-
равления.
Статья 21. Основания прекращения
депутатской деятельности.
21.1. Полномочия депутата начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала рабо-
ты муниципального Совета нового состава.
21.2. Полномочия депутата прекращаются до-
срочно в случаях:
- письменного заявления депутата о сложении
своих полномочий;
- утраты депутатом гражданства Российской Фе-
дерации;
- выезда депутата на постоянное место житель-
ства за пределы муниципального образования;
- вступления в законную силу обвинительного
приговора суда в отношении лица, являющегося депута-
том;
- признание депутата недееспособным решением
суда, вступившим в законную силу;
- признание депутата безвестно отсутствующим
решением суда, вступившим в законную силу;
- занятие должности, несовместимой с депутат-
ским статусом.
Решение о прекращении полномочий депутата в
этих случаях принимается муниципальным Советом.
21.3. Депутат муниципального Совета может
быть отозван избирателями в связи с выражением ему
недоверия населения из-за систематического невыпол-
нения своих депутатских обязанностей, нарушения де-
путатской этики. Отзыв депутата производится в по-
рядке, определенном соответствующим Законом Амурской
области.
21.4. Полномочия депутата муниципального Сове-
та могут быть прекращены в связи с самороспуском Со-
вета.
21.5. Полномочия депутата муниципального Сове-
та также могут быть прекращены в связи с прекращени-
ем полномочий муниципального Совета в случаях, пре-
дусмотренных статьей 95 Закона Амурской области "Об
общих принципах организации местного самоуправления
в Амурской области". Полномочия депутата в этом слу-
чае прекращаются со дня прекращения полномочий муни-
ципального Совета.
РАЗДЕЛ IY. ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
МЭР ГОРОДА
Статья 22. Глава городского самоуправления -
выборное должностное лицо
городского самоуправления.
22.1. Глава городского самоуправления является
высшим должностным лицом муниципально-
го образования, возглавляющим деятельность по осуще-
ствлению местного самоуправления на территории горо-
да, представляющим интересы его населения и осущест-
вляющим организационные, распорядительные и контро-
льные функции в пределах своих полномочий в соответ-
ствии с настоящим Уставом, он же является мэром го-
рода и руководит деятельностью городской администра-
ции - муниципалитетом.
22.2. Глава городского самоуправления избира-
ется населением города ( в том числе и Беленького
сельсовета) сроком на четыре года путем всеобщих
равных и прямых выборов при тайном голосовании.
Порядок проведения выборов Главы городского
самоуправления определяется соответствующим Законом
Амурской области.
22.3. Главой городского самоуправления может
быть избран гражданин Российской Федерации не моложе
21 года на момент выдвижения, постоянно или преиму-
щественно проживающий в городе не менее одного года.
22.4. На Главу городского самоуправления рас-
пространяются гарантии выборной должности, установ-
ленные законодательством области.
Денежное содержание Главы городского самоуп-
равления - мэра города устанавливается муниципальным
Советом в соответствии с законодательством области
о муниципальной службе.
22.5. На Главу городского самоуправления рас-
пространяются ограничения, связанные с выполнением
им своих полномочий, определенных статьей 18 Закона
Амурской области "О статусе выборного должностного
лица местного самоуправления Амурской области".
22.6.Глава городского самоуправления приступа-
ет к исполнению полномочий с момента принесения при-
сяги и прекращает их исполнение с момента принесения
присяги вновь избранным Главой городского самоуправ-
ления. Текст присяги утверждается муниципальным Со-
ветом.
Присяга произносится в торжественной обстанов-
ке в присутствии депутатов муниципального Совета,
почетных граждан города, представителей общественно-
сти и транслируется по городскому радио и телевиде-
нию.
Глава городского самоуправления - мэр города
приносит присягу не позднее двухнедельного срока со
дня официального объявления результатов выборов.
22.7. Глава городского самоуправления - мэр
города может быть отозван населением непосредственно
в порядке, установленном законодательством области.
22.8. Глава городского самоуправления:
- представляет городское муниципальное обра-
зование во взаимоотношениях с органами государствен-
ной власти, органами местного самоуправления, обще-
ственными объединениями, предприятиями, учреждени-
ями, организациями независимо от форм собственности,
а также в международном сотрудничестве;
- председательствует на заседаниях муниципаль-
ного Совета, созывает его на очередные и внеочеред-
ные заседания;
- подписывает решения муниципального Совета,
обнародует их, организует их исполнение;
- ежегодно отчитывается перед Советом о своей
деятельности;
- вносит предложение в муниципальный Совет
о назначении местного референдума;
- решает иные вопросы, возложенные на него как
Главу городского самоуправления федеральными, обла-
стными законами и решениями муниципального Совета.
Статья 23. Полномочия мэра города.
23.1. Мэр, как руководитель городской админи-
страции:
- разрабатывает схему управления отраслями го-
родского хозяйства, социальной сферой, а также орга-
низации охраны общественного порядка и прав граждан;
- управляет и распоряжается объектами муници-
пальной собственности, назначает и освобождает от
должности руководителей муниципальных организаций,
предприятий, учреждений;
- разрабатывает и вносит на утверждение муни-
ципального Совета структуру муниципалитета (городс-
кой администрации);
- организует и контролирует в пределах своей
компетенции выполнение решений муниципального Сове-
та, собственных решений всеми государственными орга-
нами и общественными объединениями, предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися на терри-
тории города;
- заключает договоры и соглашения с государст-
венными органами и общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, в том
числе зарубежными;
- представляет муниципальному Совету ежегодный
отчет о деятельности муниципалитета;
- назначает на должность и освобождает от нее
руководителей структурных подразделений и иных долж-
ностных лиц муниципалитета; утверждает в должности и
освобождает от нее начальника милиции общественной
безопасности (местной милиции);
- определяет штаты, организует работу с кадра-
ми муниципалитета, их аттестацию, принимает меры по
повышению квалификации работников;
- вправе отменять приказы руководителей струк-
турных подразделений муниципалитета, если они проти-
воречат Конституции РФ, федеральным законам, зако-
нам области, настоящему Уставу и иным нормативным
актам органов местного самоуправления;
- вправе применять в соответствии с законода-
тельством меры поощрения, привлекает к дисциплинар-
ной ответственности руководителей и муниципальных
служащих структурных подразделений муниципалитета ;
- наделяет структурные подразделения муниципа-
литета правами юридического лица;
- представляет в муниципальный Совет проект
городского бюджета и отчет о его исполнении;
- представляет на утверждение муниципального
Совета планы и программы социально-экономического
развития муниципального образования;
- открывает и закрывает счета в банковских уч-
реждениях, распоряжается средствами городского бюд-
жета, образует и распоряжается средствами внебюджет-
ных, валютных и иных фондов, подписывает финансовые
документы;
- организует прием граждан, рассмотрение пред-
ложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним
решений;
- рассматривает и учитывает в своей деятельно-
сти предложения органов территориального обществен-
ного самоуправления, сообщает им результаты рассмот-
рения предложений;
- представляет интересы муниципалитета, прини-
мает меры по защите интересов города, городского хо-
зяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответ-
ствующих органах власти и управления;
- оказывает содействие избирательным комиссиям
в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и
проведению выборов и референдумов;
- вносит ходатайства о награждении и присвое-
нии почетных званий, присвоении звания "Почетного
гражданина г.Тынды";
- исполняет иные полномочия, предусмотренные
законодательством и настоящим Уставом.
23.2. Мэр города вправе делегировать часть
своих полномочий должностным лицам муниципалитета.
Статья 24. Правовые акты мэра города.
24.1. Мэр города в пределах своей компетенции
и в соответствии с законодательством издает поста-
новления и распоряжения, обязательные для исполне-
ния всеми расположенными на территории города пред-
приятиями, учреждениями, организациями, независимо
от их организационно-правовых форм, органами город-
ского самоуправления и гражданами.
24.2. Правовые акты мэра вступают в силу с мо-
мента их подписания, если иной срок не предусмотрен
в самом акте. Нормативные правовые акты мэра города,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования в местной печати.
24.3. Постановления и распоряжения мэра города
могут быть обжалованы в судебном порядке или опроте-
стованы прокурором.
24.4. Правовой акт мэра утрачивает силу в слу-
чаях:
- истечение срока его действия;
- его отмены мэром;
- признания его в судебном порядке несоответ-
ствующим законодательству.
24.5. Ущерб, причиненный неправомерным дей-
ствием или бездействием мэра города, возмещается им
на основании решения суда.
Статья 25. Прекращение полномочий Главы
городского самоуправления -
мэра города.
25.1.Полномочия Главы городского самоуправле-
ния - мэра города прекращаются в случаях:
- истечения срока полномочий;
- личного заявления о сложении полномочий
(заявление об отставке) в соответствии со ст.26 на-
стоящего Устава;
- выезда за пределы города на постоянное место
жительства;
- вступление в законную силу обвинительного
приговора суда;
- признания его недееспособным по вступившему
в силу решению суда;
- стойкой неспособности в течение более четы-
рех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществ-
лять полномочия;
- отзыва населением непосредственно в порядке,
установленном законодательством области.
25.2. В случаях досрочного прекращения полно-
мочий Главы городского самоуправления - мэра города
новые выборы назначаются муниципальным Советом не
позднее трех месяцев с момента их прекращения.
Статья 26. Право на отставку.
26.1. Глава городского самоуправления - мэр
города вправе уйти в отставку, направив в муниципа-
льный Совет письменное заявление с указанием мотивов
отставки. По результатам рассмотрения муниципальный
Совет принимает решение квалифицированным большинст-
вом голосов.
26.2. Муниципальный Совет принимает отставку
или отклоняет ее, но на срок не более чем на один
месяц, в течение которого Глава (мэр) вправе ото-
звать свое заявление.
Статья 27. Замещение должности мэра.
В случае досрочного прекращения полномочий мэ-
ра или временного его отсутствия обязанности мэра
исполняет первый заместитель мэра. На первого заме-
стителя мэра, временно исполняющего обязанности мэ-
ра, не распространяются полномочия, относящиеся к
исключительной компетенции Главы городского самоуп-
равления.
РАЗДЕЛ Y. МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОРОДА ТЫНДЫ.
Статья 28. Муниципалитет - исполнительный
орган городского самоуправления.
28.1. Муниципалитет города Тынды является ис-
полнительным органом городского самоуправления, дей-
ствующим под непосредственным руководством мэра и
осуществляющим организационно-распорядительные функ-
ции.
28.2. В состав муниципалитета входят мэр го-
рода, первый заместитель мэра, заместители мэра, а
также управления, комитеты, отделы, комиссии и дру-
гие структурные подразделения муниципалитета, со-
зданные в соответствии со схемой управления городом
и реализующие исполнительные, распорядительные и ор-
ганизационные функции в конкретной сфере управления.
28.3. Для осуществления своих полномочий му-
ниципалитет наделяется правом юридического лица, от-
крывает счета в банках, имеет свою печать.
28.4. Отдельные структурные подразделения мо-
гут наделяться правом юридического лица, иметь смету
расходов, открывать счета в банках.
Статья 29. Должностные лица муниципалитета.
Должностными лицами муниципалитета (админист-
рации города) являются:
первый заместитель мэра города, заместители
мэра города, руководители структурных подразделений
и их заместители, обладающие исполнитель-
но-распорядительными полномочиями, назначаемые на
должность и освобождаемые от должности Главой город-
ского самоуправления - мэром города Тында.
Статья 30. Компетенция муниципалитета (адми-
нистрации города).
1. В области планирования, бюджета, финансов и
учета:
муницпалитет (городская администрация)
- разрабатывает и вносит на утверждение муни-
ципального Совета проекты планов и программ социаль-
но-экономического развития города, бюджета и органи-
зует их исполнение;
- получает от предприятий, организаций, иных
юридических лиц, расположенных на территории города,
необходимые сведения о проектах их планов и меропри-
ятий, которые имеют экологические, демографические и
иные последствия, затрагивающие интересы населения
города, осуществляет обязательное для таких планов и
мероприятий согласование, вносит в них предложения
по вопросам, связанным с удовлетворением потребно-
стей населения, экономическим и социальным развити-
ем территории;
- рассматривает планы размещения, развития и
специализации предприятий и организаций различных
форм собственности, дает по ним заключения и в необ-
ходимых случаях вносит свои предложения в соответст-
вующие органы управления;
- осуществляет в соответствии с законодательст-
вом контроль за состоянием учета и отчетности распо-
ложенных на территории города предприятий и органи-
заций, оказывает содейтсвие органам государственной
статистики, представляет им и получает от них необ-
ходимые статистические данные.
30.2. В области управления муниципальной собст-
венностью, взаимоотношений с предприятиями, учрежде-
ниями и организациями на территории города:
муниципалитет ( городская администрация )
- управляет муниципальной собственностью горо-
да, решает вопросы создания, преобразования, исполь-
зования, аренды объектов муниципальной собственно-
сти, вносит предложения в муниципальный Совет об от-
чуждении объектов муниципальной собственности;
- создает за счет имеющихся средств предприятия
смешанной формы собственности, регистрирует их Уста-
вы, участвует на долевых началах в создании и экс-
плуатации совместных предприятий;
- назначает и освобождает в порядке, установ-
ленном Уставом города, руководителей муниципальных
предприятий;
- подготавливает с учетом мнения юридических
лиц и граждан предложения муниципальному Совета о
приватизации муниципального имущества; публикует в
местной печати списки предприятий и организаций и
условия приватизации; направляет в установленном по-
рядке суммы, вырученные от реализации муниципального
имущества, в бюджет города;
- содействует созданию на территории города
предприятий различных форм собственности, занятых
обслуживанием населения, регистрирует в соответствии
с законодательством предприятия;
- представляет в соответствии с законодательст-
вом и решениями городского Совета льготы и преимуще-
ства, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
- заключает с предприятиями, организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, договоры
сотрудничества в экономическом и социальном развитии
города города, на производство товаров народного по-
требления и иной продукции, оказание услуг;
- размещает в порядке, установленном законодате-
льством, предприятия, учреждения, организации на
подведомственной территории;
- приостанавливает строительство или эксплуата-
цию объектов в случае нарушения экологических, сани-
тарных, строительных норм на подведомственной терри-
тории, ограничивает или запрещает использование пи-
тьевой воды в промышленных целях.
30.3. В области ценообразования:
муниципалитет (городская администрация)
- организует и осуществляет контроль за правиль-
ностью цен, тарифов, наценок, скидок в пределах
своих полномочий;
- вносит на рассмотрение муниципального Совета
предложения по дополнительной компенсации населению
за счет средств городского бюджета расходов, связан-
ных с приобретением некоторых видов товаров, а также
оказанием услуг;
30.4. В области материально-технического обе-
спечения социально-экономического развития города:
муниципалитет ( городская администрация )
- осуществляет материально-техническое обеспе-
чение мероприятий и программ, предусмотренных планом
экономического и социального развития города;
- создает коммерческие территориальные и меж-
территориальные организации снабжения и сбыта, за-
ключает хозяйственные договоры с предприятиями, уч-
реждениями, организациями любых форм собственности,
в том числе с зарубежными партнерами, для привлече-
ния их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
- вправе производить по взаимному соглашению с
предприятиями замену налогов, поступающих в город-
ской бюджет, натуральным покрытием товарами или ус-
лугами предприятия;
- вправе выдавать ( с передачей соответствующих
материальных ресурсов ) предприятиям и организациям
местный заказ в размере до 5% объема производимой
продукции ( товаров ) и оказываемых услуг.
30.5. В области использования земли и других
природных ресурсов, охраны природы:
муниципалитет ( городская администрация )
- предоставляет в установленном порядке на ос-
новании генерального плана города и проектов плани-
ровки и застройки, бессрочное ( постоянное ) и вре-
менное пользование, передает в собственность и сдает
в аренду, изымает земельные участки в пределах го-
родской черты, а также из других земель, переданных
в ведение города, за исключением случаев, предусмот-
ренных законодательством;
- организует ведение земельного кадастра;
- регистрирует права собственности на землю,
права землевладения, договоры на временное пользова-
ние земельными участками и договоры их аренды;
- планирует использование земель, находящихся в
ведении органов местного самоуправления;
- организует разработку и осуществление генера-
льных планов, проектов планировки и застройки, пла-
нов земельно-хозяйственного устройства города;
- взимает плату за землю;
- осуществляет государственный контроль за ис-
пользованием и охраной земель в пределах своей ком-
петенции;
- защищает права собственников земли, землевла-
дельцев, землепользователей и арендаторов;
- разрешает в пределах своей компетенции земе-
льные споры;
- организует проведение работ по землеустройст-
ву, дает заключения по планам землеустроительных ра-
бот, проводимых на территории города;
- определяет условия проведения изыскательских
работ на территории города;
- осуществляет в соответствии с законодательст-
вом управление и контроль в области использовании и
охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, рас-
тительного и животного мира, других природных ресур-
сов на территории города;
- предоставляет в пользовние в установленном
порядке водные ресурсы городского значения, разреша-
ет в пределах своей компетенции споры о водопользо-
вании, контролирует строительство и эксплуатацию со-
оружений водоснабжения;
- обеспечивает проведение на территории города
мероприятий по охране окружающей среды;
- организует проведение на территории города
гигиенических и санитарно-эпидемиологических меро-
приятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных
правил, норм и гигиенических нормативов;
- организует проведение экологической эксперти-
зы проектов и строящихся объектов, а также предпри-
ятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воз-
душный и водный бассейны, не обеспечивающих функци-
онирование очистных сооружений;
- информирует население об экологической обста-
новке, принимает в случае стихийных бедствий и ава-
рий меры по обеспечению безопасности населения; со-
общает в соответствующие органы о действиях предпри-
ятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу
окружающей среде, нарушающих законодательство о при-
родоползовании;
- принимает в соответствии с законодательством
решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный
природной среде.
30.6. В области строительства, транспорта, связи:
муниципалитет ( городская администрация )
- организует подготовку генерального плана города
и проекта планировки пригородной зоны, проектов де-
тальной планировки и застройки районов, микрорайонов
и других градостроительных комплексов, проектов ин-
женерных сооружений и благоустройства города; разра-
батывает правила застройки города в соответствии с
его генеральным планом и вносит их на утверждение
муниципального Совета; осуществляет контроль за со-
блюдением утвержденных проектов строительства объек-
тов жилищно-коммунального хозяйства и производствен-
ного назначения, организует экспертизу проектов;
- выступает заказчиком на строительство и ремонт
объектов социальной и производственной инфраструкту-
ры, создаваемых за счет собственных средств или на
основе долевого участия;
- выдает разрешение на строительство на террито-
рии города всех объектов производственного значения;
приостанавливает строительство, осуществляемое с
нарушением утвержденых проектов, планов и правил за-
стройки;
- назначает государственные приемочные комиссии,
утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных
строительством объектов жилищно-гражданского назна-
чения, а также принимает участие в приемке в эксплу-
атацию других законченных объектов, расположенных на
территории города;
- привлекает на договорной основе предприятия,
другие организации к участию в развитии строительной
индустрии и промышленности строительных материалов
для производства на территории города;
- руководит транспортными предприятиями и орга-
низациями, находящимися в муниципальной собственно-
сти, осуществляет контроль за работой иных транспо-
ртных предприятий и организаций, обслуживающих насе-
ление города, утверждает маршруты и графики движения
местного транспорта, привлекает на договорных нача-
лах к транспортному обслуживанию населения предпри-
ятия и организации, действующие на территории горо-
да; обеспечивает учет автомобилей и других видов ме-
ханических транспортных средств в городе; контроли-
рует обслуживание пассажиров на вокзале и в аэропо-
рту, организует работу по безопасности дорожного
движения;
- контролирует работу предприятий связи, обеспе-
чивает развитие радио и телевидения.
30.7. В области жилищного хозяйства, коммуналь-
но-бытового и торгового обслуживания населения:
муниципалитет ( городская администрация )
- организует эксплуатацию муниципального жилищ-
ного фонда, объектов коммунального и дорожного хо-
зяйства, предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения, входящих в состав
муниципальной собственности;
- распределяет в установленном порядке муниципа-
льный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся
в улучшениии жилищных условий, предоставляет им жи-
лые помещения в домах муниципального жилищного фон-
да, решает вопросы продажи домов и квартир, исполь-
зования нежилых помещений, аренды зданий и сооруже-
ний, находящихся в муниципальной собственности, а
также выдает ордера на заселение жилой площади, за
исключением домов, принадлежащих гражданам;
- осуществляет контроль за надлежащей эксплуата-
цией жилищного фонда, объектов коммунального хозяй-
ства, торговли, общественного питания и бытового об-
служивания, обеспечивает бесперебойное коммунальное
обслуживание населения, устойчивую работу объектов
водо-,газо-,энергоснабжения; принимает меры по обе-
спечению населения топливом;
- дает заключение по планам строительства в го-
роде предприятиями и организациями, не находящимися
в муниципальной собственности, электрических, водо-
проводных, канализационных, тепловых и газовых сетей
и сооружений;
- организует благоустройство на территории горо-
да, привлекает на договорной основе к этой работе
предприятия, учреждения, организации, а также насе-
ление, контролирует благоустройство производственных
территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых
насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан,
присваивает наименования улицам и другим частям го-
рода, устанавливает нумерацию домов;
- устанавливает удобный для населения режим ра-
боты предприятий коммунального хозяйства, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания населе-
ния;
- организует рынки и ярмарки; контролирует со-
блюдение цен и правил торговли, санитарное состояние
мест торговли; организует закупку, хране-
ние, переработку и продажу сельскохозяйственных про-
дуктов для нужд муниципальных учреждений и организа-
ций;
- ведает кладбищами, обеспечивает содержание в
надлежащем состоянии мест захоронения.
30.8. В области социально-культурного обслужи-
вания населения:
муниципалитет ( городская администрация )
- осуществляет управление всеми находящимися в
ведении города учреждениями образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физкульту-
но-спортивными учреждениями, осуществляет их матери-
ально-техническое обеспечение; назначает и освобож-
дает от должности руководителей соответствующих уч-
реждений;
- планирует развитие на территории города сети
учреждений образования; организует оказание школам
методической помощи; содействует организации трудо-
вого обучения и профориентации школьников;
- организует на территории города работу куль-
турно-просветительных учреждений;
- осуществляет охрану и организует использова-
ние расположенных на территории города памятников
природы, культуры, истории;
- создает объекты социально-культурного, физку-
льтурно-спортивного назначения;
- разрабатывает комплексные программы укрепле-
ния здоровья и профилактики заболевания населения,
оздоровления среды обитания человека и условий его
жизнедеятельности;
- организует проведение общегородских меропри-
ятий в области образования, здравоохранения, культу-
ры и спорта.
30.9. В области социальной защиты населения:
муниципалитет ( городская администрация )
- организует в соответствии с решениями муници-
пального Совета учет лиц, помощь которым осуществля-
ется за счет средств местного бюджета; назначает за
счет собственных и привлеченных средств пособия, а
также доплаты к пенсиям;
- принимает меры по улучшению жилищных и мате-
риально-бытовых условий семей, потерявших кормиль-
цев, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в
уходе на дому, а также меры по устройству нуждающих-
ся граждан в учреждения социального обеспечения;
- содействует созданию необходимых жилищных ус-
ловий для уволенных в запас военнослужащих и их се-
мей;
- предоставляет в пределах своих полномочий
льготы и преимущества, связанные с охраной материн-
ства и детства, улучшением условий жизни многодетных
семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без
попечения родителей, в детские дома, шко-
лы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан; решает вопросы усыновления ( удочере-
ния );
- решает вопросы опеки и попечительства;
- разрабатывает и реализует программы повышения
уровня занятости населения;
- планирует с целью обепечения занятости насе-
ления общественные оплачиваемые работы по благоуст-
ройству, строительству и ремонту дорог, зданий, со-
оружений и т.п. за счет средств местного бюджета,
внебюджетных фондов и привлеченных средств.
30.10. В области обеспечения законности, право-
порядка, охраны прав и свобод граждан:
муниципалитет ( городская администрация )
- обеспечивает на территории города соблюдение
законов, актов органов государственной власти и уп-
равления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет
контроль за соблюдением законности предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами;
- представляет в суд или арбитражный суд требо-
вания с признанием недействительными актов органов
государственного управления, предприятий, учрежде-
ний, организаций, нарушающих права и законные инте-
ресы граждан, проживающих на территории города, а
также права городских органов местного самоуправле-
ния;
- осуществляет в случае стихийных бедствий,
экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых
нарушений общественного порядка предусмотренные за-
коном меры, связанные со спасением и охраной жизни
людей, защитой их здоровья и прав, сохранением мате-
риальных ценностей, поддержанием порядка, обеспече-
нием деятельности предприятий, учреждений, организа-
ций; организует проведение противопожарных меропри-
ятий;
- налагает в пределах своей компетенции адми-
нистративные взыскания на граждан и должностных лиц
за совершенные ими административные правонарушения;
- принимает предусмотренные законодательством
меры, связанные с проведением собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций, организацией спор-
тивных, зрелищных и других массовых общественных ме-
роприятий;
- регистрирует в соответствии с законодательст-
вом органы территориального общественного самоуправ-
ления, действующие на подведомственной территории;
- руководит городскими органами внутренних дел,
создает за счет собственных и привлеченных средств
дополнительные подразделения милиции общественной
безопасности (местной милиции);
- руководит городскими органами записи актов
гражданского состояния, городским государственным
архивом;
- руководит в соответствии с законодательством
государственным нотариатом;
- содействует органам суда, прокуратуры и юсти-
ции в их работе;
- организует прием населения, а также рассмот-
рение жалоб, заявлений и предложений граждан, прини-
мает по ним необходимые меры в пределах своей компе-
тенции;
- обеспечивает выполнение законодательства о
всеобщей воинской обязанности;
- рассматривает хадатайства и вносит представ-
ления в соответствующие органы о награждении госу-
дарственными наградами и присвоении почетных званий.
РАЗДЕЛ YI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 31. Правовая основа
муниципальной службы.
Правовая регламентация муниципальной службы,
включающая требования к должностям, статус муниципа-
льного служащего, условия и порядок прохождения му-
ниципальной службы, социальные гарантии муниципаль-
ных служащих, управление службой устанавливаются По-
ложением "О муниципальной службе в городе Тынде",
утвержденном муниципальным Советом в соответствии с
Федеральным и областным законодательством о мунципа-
льной службе.
РАЗДЕЛ YII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Муниципальная собственность.
32.1. Население города обладает всей полнотой
прав собственника в отношении имущества, которое в
установленном законом порядке зарегистрировано в ка-
честве муниципальной собственности города, и осуще-
ствляет эти права через органы и должностных лиц го-
родского самоуправления.
32.2. В состав муниципальной собственности
города входят: средства местного бюджета, муниципа-
льные внебюджетные фонды, имущество органов город-
ского самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципаль-
ной собственности, муниципальные предприятия и орга-
низации, муниципальные банки и другие финансо-
во-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, культуры и спорта,
другое движимое и недвижимое имущество.
32.3. В муниципальную собственность города
безвозмездно, в установенном Законом порядке, пере-
даются объекты, находящиеся в государственной собст-
венности и служащие для решения вопросов местного
значения.
32.4. Органы городского самоуправления вправе
передавать объекты муниципальной собственности во
временное или постоянное пользование физическим или
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в
установленном порядке, а также совершать с имущест-
вом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов, в т.ч. устанавливать ограниче-
ния на определенный срок по перепрофилированию от-
чуждаемых муниципальных предприятий при их привати-
зации и по изменению ассортимента выпускаемой про-
дукции, а также получать полную компенсацию за при-
чиненный ущерб в случае порчи или уничтожения объек-
тов муниципальной собственности.
Органы городского самоуправления обладают
правом на приобретение зданий, сооружений, объектов,
вправе требовать от органов государственной власти
передачи или продажи в муниципальную собственность
предприятий или иного имущества, находящегося в го-
сударственной собственности, в случае необходимости
обеспечения коммунально-бытовых и социаль-
но-культурных нужд населения города, функционирова-
ния его хозяйственного комплекса.
Органы городского самоуправления также обла-
дают правом приобретения движимого и недвижимого
бесхозного имущества.
32.5. Не подлежат отчуждению объекты муници-
пальной собственности, имеющее особо важное значение
для жизнеобеспечения города, удовлетворения потреб-
ностей населения и городского хозяйства, а также для
сохранеиия историко-кульурного наследия ( городские
парки, ценные природные ландшафты,городские системы
водоснажбения и энергоснабжения,городские дороги и
площадки, инженерные сети и сооружения).
32.6. Распоряжение объектами муниципальной
собственности города, имеющими социаль-
но-культурное назначение: школы и другие учебные за-
ведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские
сады и ясли, больницы, поликлиники, спортивные со-
оружения общегородского значения, здания, использу-
емые для нужд управления городом, осуществляется то-
лько по согласованию с муниципальным Советом.
32.7. Органы городского самоуправления в
отношении имущества, переданного им в управление ор-
ганами государственной власти , а также не находящи-
мися в муниципальной собственности города предпри-
ятиями, организациями и учреждениями, осуществляют
исключительно те права, которые определены решением
соответствующего органа, организации или договором о
передаче имущества в управление.
Статья 33. Права органов городского
самоуправления в области
земельных отношений.
33.1. В муниципальной собственности города
состоят находящиеся в пределах территории города зе-
мельные участки и природные объекты, переданные ему
в порядке, предусмотренном законодательством Россий-
ской Федерации и Амурской области и зарегистрирован-
ные в поземельной книге города (реестре городских
земель).
33.2. Органы городского самоуправления могут
предоставлять в постоянное и временное пользования,
передавать в аренду, передавать и продавать в собст-
венность земельные участки, находящиеся в муниципа-
льной собственности города, в соответствии с уста-
новленными ими на основе законодательства порядком
предоставления и изъятия земель, а также распоряжа-
ются земельными участками на территории города.
33.3. Муниципальный Совет утверждает перечень
земельных участков, не подлежащих приватизации, а
также земельных участков с расположенными на них
объектами, передача и продажа которых во владение,
пользование, собственность или аренду может осущест-
вляться только с согласия муниципального Совета.
Предоставление, передача и продажа земель,
состоящих в муниципальной собственности и не преду-
смотренных перечнем, осуществляется муниципалитетом
самостоятельно.
33.4. Полномочия органов и должностных лиц
городского самоуправления по использованию земли и
других природных объектов определяются федральным и
областным законодательством, иными правовыми актами
государственной власти в области земле-и природопо-
льзования, а также настоящим Уставом.
33.5. Органы и должностные лица городского
самоупрвления осуществляют контроль за соответствием
использования земель и других природных ресурсов на
территории города всеми собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами требованиям земельного
законодательства,Генеральному плану города, а также
установленным в городе правилам пользования земель-
ными и другими природными ресурсами.
Органы и должностные лица городского самоуп-
равления осуществляют на территории города выделение
земельных участков для федеральных, региональных и
межрегиональных нужд на договорной основе или в по-
рядке, установленном законодательством.
Статья 34. Взаимоотношения органов
городского самоуправления
с предприятиями, организациями,
учреждениями всех форм
собственности.
34.1. По вопросам, не входящим в компетенцию
органов городского самоуправления, их отношения с
предприятиями, учреждениями и организациями, не на-
ходящимися в муниципальной собственности, а также с
физическими лицами, строятся на основе договоров.
34.2. Органы городского самоуправления содей-
ствуют развитию предпринимательской деятельности,
вправе предоставлять налоговые и иные льготы, пре-
имущества юридическим и физическим лицам, осуществ-
ляющим деятельность в интересах населения и жизне-
обеспечения города.
34.3. Органы городского самоуправления вправе
в установленном законом порядке координировать уча-
стие предприятий, учреждений и организаций предпри-
ятий, организаций, учреждений, независимо от форм
собственности в комплексном социально-экономическом
развитии города, в том числе:
- объединять на добровольной основе их сред-
ства, а также средства граждан, бюджета города для
финансирования строительства, ремонта и содержания
объектов производственной и социальной инфрастукту-
ры;
- привлекать предприятия и организации раз-
личных форм собственности к строительству и содержа-
нию городских дорог,объектов природоохранного и дру-
гого назначения, обеспечивающих функционирование го-
родского хозяйства;
- определять порядок и осуществлять конт-
роль за оптимальным размещением объектов социальной
и производственной сферы с учетом нужд и интересов
жителей города.
34.4. Органы городского самоуправления осу-
ществляют государственную регистрацию предприятий,
учреждений, организаций, при этом юридический адрес
предприятия должен соответствовать фактическому ме-
сту нахождения предприятия (администрации предпри-
ятия).
34.5. Органы городского самоуправления оп-
ределяют цели, условия и порядок деятельности муни-
ципальных предприятий, организаций, учреждений, осу-
ществляют регулирование цен и тарифов на их проукцию
(услуги), утверждают их устав, назначают и увольняют
руководителей, заслушивают отчет об их деятельности.
Отношения между органами городского само-
управления и руководителями муниципальных предпри-
ятий, учреждений, организаций строятся на контра-
ктной основе в соответствии с законодательством о
труде.
34.6. Органы городского самоуправления вправе
выступать учредителями унитарных муниципальных пред-
приятий, учреждений, организаций, других юридических
лиц всех организационно-правовых форм и различных
форм собствености.
Статья 35. Муниципальный заказ.
Органы городского самоуправления вправе высту-
пать заказчиком на выполнение работ по благоустрой-
ству территории города, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социаль-
ной сферы, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социаль-
но-культурных потребностей населения города, на вы-
полнение других работ с использованием предусмотрен-
ных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
Статья 36. Внешнеэкономическая деятельность
органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления в интересах
населения города в установленном законодательством
порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую де-
ятельность.
Вопросы внешнеэкономической деятельности на
территории города Тында, затрагивающие интересы жи-
телей, городского бюджета, социальной и коммунальной
инфраструктуры города, согласовываются с органами
городского самоуправления независимо от ведомствен-
ной принадлежности и форм собственности.
РАЗДЕЛ VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Финансовые ресурсы города.
37.1. Финансовые ресурсы города состоят из
средств городского бюджета и средств целевых внебюд-
жетных фондов, которые находятся в собственности го-
родского самоуправления.
37.2. Доходы городского бюджета состоят из
следующих поступлений:
- поступлений от местных налогов, штра-
фов, сборов и иных платежей;
- средств, выделяемых городу из областного
и федерального бюджетов;
- от платы за землю, находящуюся в муниципа-
льной собственности, а также за сданные в аренду
здания, сооружения, иное муниципальное имущество;
- доходов от принадлежащих городу акций,
других ценных бумаг, паев в акционерных обществах
или товариществах, процентных платежей за предостав-
ление займов, лотерей;
- доходов от муниципальных предприятий и
предприятий смешанных форм собственности с долевым
участием органов городского самоупрвления.
- доходов от федеральных и областных налогов
по нормативам, установленным областным законодатель-
ным органом.
37.3. Органы городского самоуправления за
счет средств городского бюджета могут образовывать
целевые фонды, в том числе и валютные, либо участво-
вать средствами городского бюджета в иных фондах,
объединяющих в необходимых городу целях средства
юридических и физических лиц.
Статья 38. Городской бюджет.
38.1.Городской бюджет представляет собой фор-
му образования и расходования денежных средств для
обеспечения городского самоуправления. Консолидиро-
ванный бюджет города включает в себя городской бюд-
жет и бюджет Беленького cельсовета.
38.2. Органы городского самоуправления само-
стоятельно формируют, утверждают и исполняют город-
ской бюджет.
38.3. В доходной и расходной частях бюджета
раздельно предусматривается финансирование решений
по вопросам местного значения и осущствление и орга-
нами городского самоуправления отдельных федеральных
и областных полномочий с передачей необходимых фи-
нансовых или материальных ресурсов.
38.4.Сумма превышения доходов над расходами
городского бюджета по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными и областными органами
государственной власти. Свободными остатками средств
бюджета на начало планируемого года, а также дохода-
ми, дополнительно полученными при исполнении бюдже-
та, распоряжается мэр города и включает их в отчет
об исполнении бюджета.
Статья 39. Порядок утверждения
городского бюджета.
39.1. Решение о начале работы над составлени-
ем проекта бюджета принимает мэр города и представ-
ляет его в муниципальный Совет не позднее декабря
текущего года.
Муниципальный Совет рассматривает проект
бюджета по докладу мэра.
39.2. В случае отклонения проекта бюджета мэр
города повторно представляет его на утверждение му-
ниципального Совета по истечении пятнадцати дней с
момента его отклонения.
39.3. Утвержденный бюджет публикуется в ме-
стной печати.
Статья 40. Отчет об исполнении
городского бюджета.
40.1. Муниципалитет ежеквартально представ-
ляет муниципальному Совету информацию о ходе испол-
нения бюджета.
40.2. Отчет об исполнении городского бюджета
за прошедший год мэр представляет в муниципальный
Совет не позднее первого полугодия текущего года.
40.3. Муниципальный Совет рассматривает и
утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу
мэра.
40.4. Отчет об исполнении бюджета публику-
ется в местной печати для всеобщего сведения.
Статья 41. Внебюджетные фонды.
41.1. Муниципальный Совет устаналивает по-
рядок образования целевых внебюджетных фондов. Мэр
города распоряжается средствами внебюджетных фондов
в соответствии с положениями, утверждаемыми муници-
пальным Советом.
41.2. Средства внебюджетных фондов находятся
на специальных счетах, которые открываются по поста-
новлению мэра и изъятию не подлежат.
41.3. Мэр ежегодно отчитывается на заседении
муниципального Совета об использовании внебюджетных
фондов.
Статья 42. Резервный фонд мэра города.
42.1. В составе городского бюджета образуется
резервный фонд мэра города для непредвиденных расхо-
дов, размер которого определяет муниципальный Совет
ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд ис-
пользуется мэром города для предотвращения или лик-
видации катастроф, стихийных бедствий, финансирова-
ния непредвиденных расходов.
42.2. Мэр города ежегодно отчитывается перед
муниципальным Советом об использовании резервного
фонда.
Статья 43. Участие органов городского
самоуправления в кредитных
отношениях и организации
денежного обращения.
Органы городского самоуправления вправе вы-
пускать муниципальные займы и лотереи, получать и
выдавать кредиты, выступать гарантом при выдаче
кредитов предприятиям и организациям под залог
средств городского бюджета, создавать муниципальные
банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия,
в том числе с использованием средств городского бюд-
жета, в порядке, предусмотренном законодательством и
утвержденном муниципальным Советом.
РАЗДЕЛ IX. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖ-
ДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПО-
СРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ
Статья 44. Городской референдум.
44.1. Городской референдум проводится для ре-
шения непосредственно населением города наиболее
важных вопросов местного значения.
44.2. В городском референдуме имеют право
участвовать все жители города, достигшие 18 лет и
обладающие избирательным правом.
44.3. Решения, принятые на местном референду-
ме в пределах его компетенции, имеют обязательный
характер для органов и должностных лиц городского
самоуправления, предприятий, учреждений, организа-
ций, находящихся на территории муниципального обра-
хования, а также граждан города.
44.4. Решение, принятое на городском референ-
думе, не нуждается в утверждении какими-либо органа-
ми государственной власти, государственными должно-
стными лицами или органами городского самоуправле-
ния. Если для его реализации требуется издание норм-
тивного правового акта, орган городского самоуправ-
ления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обя-
зан принять такой акт.
44.5. Принятое на городском референдуме ре-
шение и итоги голосования подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
44.6. Инициатива проведения городского рефе-
рендума принадлежит муниципальному Совету непосред-
ственно или по требованию не менее 10 % граждан от
числа избирателей муниципального образования.
Глава городского самоуправления вправе вне-
сти на рассмотрение муниципального Совета предложе-
ние о проведении городского референдума по вопросам
местного значения.
44.7. На городской референдум могут выноси-
ться вопросы местного значения, относящиеся к веде-
нию муниципального образования. Это:
- установление и изменение границ города;
- использование земель на территории города;
- строительство социально-культурных и про-
мышленных объектов;
- обсуждение возможности строительства и за-
прещение эксплуатации объектов, наносящих вред окру-
жающей среде;
- планы и программы развития города;
- иные вопросы местного значения, отнесен-
ные федеральным и областным законодательством к ком-
петенции местного самоуправления.
44.8. На местный референдум не могут быть вы-
несены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении сро-
ка полномочий органов местного самоуправления, а
также о проведении досрочных выборов органов местно-
го самоуправления либо об отсрочке указанных выбо-
ров;
- об избрании, утверждении, о назначении ли-
бо о даче согласия на назначение на должность или
освобождении от должности депутатов и должностных
лиц местного самоуправления;
- о принятии или об изменении городского
бюджета, исполнении и изменении финансовых обяза-
тельств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения;
- другие вопросы, не находящиеся в ведении
муниципального образования.
44.9. Формулировка вопроса, выносимого на го-
родской референдум, должна обеспечивать возможность
ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
44.10. Порядок проведения городского референ-
дума и определения его результатов устанавливаются
соответствующими федеральными и областными закономи.
44.11. Расходы, связанные с подготовкой и
проведением городского референдума, производятся за
счет городского бюджета.
Статья 45. Муниципальные выборы.
45.1. Муниципальные выборы органов городского
самоуправления и выборных должностных лиц город-
ского самоуправления являются обязательными и про-
водятся в сроки, установленные настоящим Уставом в
соответствии с федеральным и областным законодате-
льством.
45.2. Порядок проведения муниципальных выборов
и определения их результатов регулируется федераль-
ным и областным законодательством.
45.3. Расходы, связанные с подготовкой и про-
ведением муниципальных выборов, производятся за счет
средств городского бюджета.
Статья 46. Иные формы непосредственного
участия населения города в
осуществлении городского
самоуправления.
46.1. Жителям города обеспечивается право на
индивидуальные и коллективные обращения в органы и к
должностным лицам городского самоуправления,которые
подлежат обязательному рассмотрению в сроки, уста-
новленные законодательством.
46.2. Население города имеет право на право-
творческую инициативу в вопросах местного значения.
Проекты правовых актов по вопросам городской жизни,
внесенные населением в органы городского самоуправ-
ления, подлежат обязательному рассмотрению на откры-
том заседании муниципального Совета с участием пред-
ставителей населения.
46.3. Каждый житель города вправе получить до-
стоверную и полную информацию, касающуюся деятельно-
сти органов и должностных лиц городского самоуправ-
ления.
Статья 47. Проведение собраний,митингов,
уличных шествий и демонстраций в
городе.
47.1. Население города,представители политиче-
ских партий, общественных объединений вправе прово-
дить на территории города собрания, митинги, уличные
шествия,демонстрации с разрешения органа городского
самоуправления.
47.2. О проведении собрания, митинга, уличного
шествия или демонстрации подается заявление мэру го-
рода в письменной форме не позднее, чем за 10 дней
до их проведения. Мэр может разрешить проведение
этих акций и за более короткий срок.
В заявлении указываются: цель, форма,место
проведения или маршруты движения, дата и время нача-
ла и окончания мероприятия, предполагаемое количест-
во участников, фамилия, имя, отчество организаторов
и лиц, ответственных за проведение, их место житель-
ства и работы, дата подачи заявления.
47.3. При проведении собраний,митингов,уличных
шествий и демонстраций организаторы и участники ме-
роприятия обязаны соблюдать законы и общественный
порядок.
47.4. Мэр вправе принять решение о запрещении
проведения собрания, митинга, уличного шествия или
демонстрации только в случаях, если цель их проведе-
ния противоречит Конституции Российской Федерации,
законодательству или угрожает общественному порядку
и безопасности граждан.
Решение мэра о запрещении проведения соответ-
ствующих мероприятий может быть обжаловано в суд.
РАЗДЕЛ X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 48. Система территориального
общественного самоуправления
в городе.
48.1. В городе по инициативе его жителей могут
создаваться органы территориального общественного
самоуправления: домовые, квартальные, уличные коми-
теты,комитеты общественного самоуправления в микро-
районах, жилищных комплексах.
48.2. Территориальные границы деятельности ор-
ганов общественного самоуправления устанавливаются
муниципальным Советом по представлению этих органов
с учетом особенностей территории города.
Статья 48. Правовой статус территориального
общественного самоуправления.
48.1. Органы территориального общественного
самоуправления в городе создаются и действуют в со-
ответствии с Положением о территориальном обществен-
ном самоуправлении, утверждаемым муниципальным Сове-
том на основании законодательства Российской Федера-
ции и Амурской области.
48.2. Компетенция органа территориального об-
щественного самоуправления определяется Положением
(или Уставом) о нем, а также решением муниципального
Совета о передаче ему полномочий на основе взятых на
себя населением и этим органом обязательств.
Органы территорального общественного самоуп-
равления не наделяются властными полномочиями, за
исключением случаев, когда это предусмотрено решени-
ем муниципального Совета или договором.
48.3. Формой непосредственного осуществления
жителями города функций территориального обществен-
ного самоуправления являются собрания (конференции)
граждан по месту жительства, которые принимают реше-
ния о создании и избрании органов общественного са-
моуправления, утверждают их Положения ( Уставы).
Cтатья 49. Материальная основа деятельности
органов территориального обще-
ственного самоуправления.
49.1. Материальную основу деятельности органов
территориального общественного самоуправления в го-
роде составляют:
- имущество, созданное ими за счет средств
хозяйственной инициативы, а также приобретенное и
переданное им другими организациями;
- финансовые средства, полученные в резу-
льтате хозяйственной деятельности;
- добровольные взносы и пожертвования от
физических и юридических лиц;
- средства из городского бюджета.
49.2. Имущество и финансовые средства органов
территориального общественного самоуправления явля-
ются собственностью населения соответствующей терри-
тории города. Распоряжение имуществом и финансовыми
средствами от имени населения осуществляется органа-
ми территориального общественного самоуправления
(комитетами, советами и т.п.) в пределах компетен-
ции, установленной Положением (Уставом) о соответст-
вующем органе.
49.3. Органы городского самоуправления, а так-
же граждане, не несут ответственности по имуществен-
ным и финансовым обязательствам органов территори-
ального общественного самоуправления.
РАЗДЕЛ XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ С
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУП-
РАВЛЕНИЯ, МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 50. Взаимоотношения органов
городского самоуправления
с органами государственной
власти Амурской области и
Российской Федерации.
50.1. Органы городского самоуправления строят
взаимоотношения с органами государственной власти
Амурской области на принципах сотрудничества и само-
стоятельности в пределах своей компетенции, в соот-
ветствии с законодательством, заключенными договора-
ми и соглашениями. Взаимоотношения органов городско-
го самоуправления и органов государственной власти
Амурской области осуществляются посредством:
- заключения между ними договоров и соглаше-
ний, в том числе, по разграничению полномочий;
- передачи органам городского самоуправления
отдельных полномочий органов государственной власти
области;
- возможности осуществления муниципальным Со-
ветом города права законодательной инициативы в
Амурском областном Совете народных депутатов;
- участия органов городского самоуправления в
координационных, консультативных, совещательных и
иных рабочих органах, создаваемых при Амурском обла-
стном Совете народных депутатов и администрации
Амурской области, а также других государственных ор-
ганах области;
- гарантированности обеспечения передаваемых
государственных полномочий и принимаемых нормативных
актов материальными и финансовыми ресурсами.
50.2. Органы городского самоуправления в пре-
делах своих полномочий от имени населения города
вправе заключать договоры и соглашения с федеральны-
ми органами государственной власти.
50.3. Нахождение на территории города органов
государственной власти не может ограничивать полно-
мочия органов городского самоуправления.
50.4. В случае принятия федеральными или об-
ластными органами государственной власти законов и
иных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесен-
ным к компетенции городского самоуправления, спор
разрешается в судебном порядке.
Статья 51. Взаимоотношения органов
самоуправления города
Тынды с органами местного
самоуправления других
муниципальных образований
Амурской области и Российской
Федерации.
51.1. Мэр города вправе заключать с органами
местного самоуправления других муниципальных образо-
ваний Амурской области и Российской Федерации дого-
воры и соглашения по различным вопросам взаимовыгод-
ного сотрудничества в интересах населения.
51.2. Органы городского самоуправления могут
входить в союзы и ассоциации с органами местного са-
моуправления муниципальных образований области, ре-
гиона, Российской Федерации.
Статья 52. Участие города
Тынды в международном
сотрудничестве.
52.1. Органы городского самоуправления вправе
осуществлять международное сотрудничество по вопро-
сам экономического, культурного и иного характера,
иметь города-побратимы в зарубежных странах, обмени-
ваться делегациями.
РАЗДЕЛ XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Обязательность решений, принятых
путем прямого водеизъявления
граждан, решений органов город-
ского самоуправления и должност-
ных лиц городского самоуправле-
ния
53.1. Решения, принятые путем прямого воле-
изъявления граждан, решения органов городского само-
управления и должностных лиц городского самоуправле-
ния, принятые в пределах их полномочий, обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, учреждени-
ями и организациями независимо от их организацион-
но-правовых форм, а также органами городского само-
управления и гражданами города.
53.2. Решения органов и должностных лиц го-
родского самоуправления могут быть отменены органами
и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
53.3. Решения органов городского самоуправле-
ния, принятые в пределах их компетенции, не могут
быть отменены органами государственной власти, а
также другими органами городского самоуправления.
53.4. Неисполнение или ненадлежащее исполне-
ние решений, принятых путем прямого волеизъявления
граждан, решений органов городского самоуправления
влечет ответственность в соответствии с законодате-
льством.
53.5. Предприятия, учреждения, организации,
общественные объединения, их должностные лица, граж-
дане несут ответственность, в том числе имуществен-
ную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или
бездействием, органам городского самоуправлени в по-
рядке, установленном законодательством.
Статья 54. Рассмотрение обращений органов
городского самоуправления и долж-
ностных лиц городского самоуправ-
ления
54.1. Обращения органов городского самоуправ-
ления и должностных лиц городского самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами госу-
дарственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиям, учреждениями, организациями, к
которым эти обращения направлены.
54.2. Муниципальный Совет обладает правом за-
конодательной инициативы в Амурском областном Совете
народных депутатов.
Статья 55. Судебная защита городского
самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципа-
льного образования города Тынды, органы городского
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбит-
ражный суд иски о признании недействительными нару-
шающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных
лиц, органов городского самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных объ-
единений.
Статья 56. Гарантии бюджетной и финансовой
самостоятельности городского
самоуправления
56.1. Самостоятельность городского бюджета га-
рантируется:
- наличием собственных бюджетных доходов и до-
статочным уровнем закрепленных доходов;
- правом определять направления использования
и расходования бюджетных средств;
- запретом на изъятие свободных остатков
средств местного бюджета, полученных в результате
увеличения поступлений в бюджет или экономии расхо-
дов;
- возмещение ущерба, нанесенного решениями ор-
ганов государственной власти области и органов мест-
ного самоуправления другого уровня.
56.2. Органы городского самоуправления вправе
отказаться от выполнения решений органов государст-
венной власти, влекущих дополнительные расходы, если
не обеспечена их компенсация.
56.3. Органы городского самоуправления вправе
отказаться от выполнения переданных им государствен-
ных полномочий, а также от участия в осуществлении
федеральных и региональных государственных программ,
если они не обеспечены достаточными ресурсами.
РАЗДЕЛ XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 57. Ответственность органов городского
самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления
Органы городского самоуправления и должност-
ные лица городского самоуправления несут ответствен-
ность перед населением города, государством, физиче-
скими и юридическими лицами в соответствии с зако-
ном.
Статья 58. Контроль за деятельностью органов
городского самоуправления и долж-
ностных лиц городского самоуправле-
ния
Осуществление надзора за соблюдением федера-
льных законов, законов области и Устава города орга-
нами и должностными лицами городского самоуправления
возлагается на органы прокуратуры Российской Федера-
ции.
Решения и действия (бездействие) органов и
должностных лиц городского самоуправления могут быть
обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном
законом порядке.
РАЗДЕЛ XIV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ
ПОПРАВОК В УСТАВ ГОРОДА
Статья 59. Принятие Устава города.
59.1. Устав города Тында принимается муници-
пальным Советом большинством не менее двух третей
голосов от числа избранных депутатов, подписывается
Главой городского самоуправления и депутатами.
59.2. Устав регистрируется в установленном
законом порядке в Амурском областном Совете народных
депутатов.
Статья 60. Внесение поправок в Устав города.
60.1. Инициатива по внесению изменений и до-
полнений в Устав города принадлежит муниципальному
Совету, Главе городского самоуправления, группе де-
путатов не менее 50 % от их установленного числа,
органам территориального общественного самоуправле-
ния, группе граждан не менее 5 % от числа граждан,
проживающих на территории города и обладающих изби-
рательным правом.
60.2. Инициатива граждан о внесении изменений
и дополнений в Устав города выражается в форме сбора
подписей на подписных листах установленного образца.
60.3. Решение о внесении изменений и дополне-
ний в Устав рассматривается и принимается муниципа-
льным Советом в порядке, установленном для принятия
настоящего Устава.
Статья 61. О всуплении Устава города в силу.
Устав города, зарегистрированный областным
Советом народных депутатов в соответствии с законо-
дательством, вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования).
назад